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通江縣易地扶貧搬遷資金管理辦法

來源:力迅交投集團日期:2016-09-05 15:40閱讀量:1720

                通江縣易地扶貧搬遷資金管理辦法

第一條 為切實加強易地扶貧搬遷資金管理,規范資金申報、審批、撥付流程,提高資金使用效益,根據《四川省易地扶貧搬遷資金管理辦法》(川財農〔2016102 ),省發改委等五部門《關于印發<四川省支持易地扶貧搬遷的有關政策>的通知》(川發改賑〔2016200號),巴中市委辦公室、市政府辦公室《關于切實做好易地扶貧搬遷工作的意見(巴委辦發〔20168號),《通江縣易地扶貧搬遷工作實施意見》(通委辦發〔201613號),結合本縣實際,制定本辦法。

第二條 易地扶貧搬遷資金(以下簡稱搬遷資金)的使用管理堅持物理隔離、封閉運行、專款專用、上下聯動、協同監管原則。

第三條 搬遷資金由中央預算內補助資金、省財政籌集的地方債務資金、國家專項建設基金、省國農公司轉貸的長期信貸資金和群眾自籌資金組成。

第四條 中央預算內資金由縣財政局負責管理。省政府籌集地方債務資金、國家專項建設基金及省國農公司轉貸的長期低息貸款由交通力迅有限責任公司(以下簡稱力迅公司)與縣發改局(縣以工代賑辦)共同管理,力迅公司在縣農發行開設易地扶貧搬遷項目資金專戶。農戶信貸資金和自籌資金由鄉鎮負責管理。

第五條 搬遷資金使用范圍。搬遷資金用于支持轄區內易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶安置住房、安置區配套基礎設施、公共服務設施和耕地建設。工程結余資金可用于支持補助隨同搬遷的臨界貧困戶,補助標準另行制定。

第六條 資金下達。縣財政、縣發改局(縣以工代賑辦)、縣農工委、縣扶貧局根據資金來源渠道、到位情況和縣扶貧攻堅領導小組審核通過的年度搬遷任務,將資金直接下達到鄉鎮、明細到村。

第七條 資金調度及報賬資料。縣級資金調度按照“簡化手續、優化流程、分階段調度”的原則,直接調度到鄉鎮財政所。

(一)統歸統建、統規聯建、統規自建、分散自建(分散自建是指未納入統規范疇,經鄉村審批同意后由搬遷戶自行選址建設)安置,基礎設施、公共服務項目分四個階段調度。

第一階段:啟動資金。工程項目進入實質性動工后,按該項目補助(投資)總額的20%預撥啟動資金。啟動資金由鄉鎮申請(按力迅公司提供的樣表填報),提供鄉鎮對項目、人員和資金使用的真實性承諾,搬遷戶戶主及享受人的身份證復印件、戶口薄復印件,縣扶貧局審核簽章的搬遷人員花名冊。力迅公司復核匯總填報《易地扶貧搬遷資金撥付審批表》,經縣財政、縣發改局(縣以工代賑辦)審核,報縣政府領導審批后按資金下達渠道調度。

第二階段:主體完工進度款。主體工程(或完成主要工程量后)竣工后再調度30%。鄉鎮填報工程進度確認表,提供招投標(比選或批準的其他建設方式)依據、監理資料、施工合同。力迅公司復核匯總填報《易地扶貧搬遷資金撥付審批表》,經縣財政、縣發改局(縣以工代賑辦)審核,報縣政府領導審批后按資金下達渠道調度。

第三階段:工程竣工進度款。工程竣工驗收后再調度30%。鄉鎮提供經縣級相關部門確認的竣工驗收表,基礎設施、公共服務、統規統建等發包工程還需提供工程計量資料復印件(加蓋鮮章)。力迅公司復核匯總填報《易地扶貧搬遷資金撥付審批表》,經縣財政、縣發改局(以工代賑辦)審核,報縣政府領導審批后調度。

第四階段:清算調度尾款。鄉鎮填報《易地扶貧搬遷資金清算申請表》,附騰退、拆除舊房的情況說明。基礎設施、公共服務項目、統規統建等發包工程需提供稅務發票復印件(加蓋鮮章)。力迅公司復核匯總填報《易地扶貧搬遷資金撥付審批表》,經縣財政、縣發改局(以工代賑辦)審核,報縣政府領導審批后調度。質保金按規定扣除。

(二)現房安置(進場鎮、縣城等)的一次性調度。

鄉鎮提供資金撥付申請表;搬遷戶戶主及享受人的身份證復印件、戶口薄復印件;搬遷戶新購房屋土地使用證、房屋產權證(以下簡稱兩證)或不動產登記證,尚未辦理兩證或不動產登記證的,提供房屋備案合同、購房合同原件,付款依據、納稅票據復印件(加蓋鮮章)和不動產登記證明;騰退、拆除舊房的情況說明;縣扶貧局審核簽章的搬遷人員花名冊。力迅公司復核匯總填報《易地扶貧搬遷資金撥付審批表》,經縣財政、縣發改局(以工代賑辦)審核,報縣政府領導審批后調度。

(三)投親靠友(既不新建,也不購置的)安置的一次性調度。

鄉鎮填報資金撥付申請表;搬遷戶戶主及享受人的身份證復印件、戶口薄復印件;投靠和被投靠人員真實性承諾;縣扶貧局審核簽章的搬遷人員花名冊;騰退、拆除舊房的情況說明。力迅公司復核匯總填報《易地扶貧搬遷資金撥付審批表》,經縣財政、發改局(以工代賑辦)審核,報縣政府領導審批后調度。

第八條 資金兌付。農房補助、工程款支付均由鄉鎮審核辦理,縣級部門不再審核。所有資金均采取轉帳支付,不得支付現金。

(一)統歸統建、統規聯建、統規自建、分散自建農房的項目。

1、啟動資金、工程進度款兌現總額按該項目補助(投資)總額的50%控制(具體支付階段由鄉鎮結合自身情況安排)。辦理支付時必須提供搬遷戶的自愿搬遷申請、拆除舊房的承諾;搬遷戶戶主及享受人的身份證復印件、戶口薄復印件;經駐村第一書記、村支兩委、鄉鎮人民政府簽署核實意見的補助資金申請表。統規聯建、統規自建、分散自建的還必須與鄉鎮簽訂安置協議。

2、統規自建、分散自建補助應通過“一卡通”直接支付到被搬遷農戶。對缺乏建設能力、需要鄉鎮協助的,可根據實際情況委托支付到材料供貨方、代建方。

3、統歸統建、統規聯建的可直接支付到工程施工企業,但必須經搬遷農戶書面委托同意。

(二)基礎設施、公共服務項目等工程發包項目。

1、工程款按工程進度支付,且必須提供招投標(比選或批準的其他建設方式)依據、監理資料、施工合同、工程計量資料、工程發票原件。

2、必須優先保證農民工工資、運輸費用、材料款兌現。

3、質保金按規定留存。

(三)進縣城、場鎮安置的必須同時滿足以下條件方能辦理支付。

1、搬遷戶的自愿搬遷申請、拆除舊房的承諾;搬遷戶戶主及享受人的身份證復印件、戶口薄復印件;經駐村第一書記、村支兩委、鄉鎮人民政府簽署核實意見的補助資金申請表。

2、搬遷戶新購房屋土地使用證、房屋產權證(以下簡稱兩證)或不動產登記證原件,留存復印件。尚未辦理兩證或不動產登記證的,必須提供房屋備案合同、購房合同、付款依據、納稅票據原件和不動產登記證明,留存復印件。

3、舊房必須騰退、拆除并交回宅基地及附屬用地使用權。

(四)投親靠友(既不新建,也不購置的)安置的必須同時滿足以下條件方能辦理支付。

1、搬遷戶戶主享受人的身份證復印件、戶口薄復印件;投靠和被投靠人員真實性承諾;經駐村第一書記、村支兩委、鄉鎮人民政府簽署核實意見的搬遷資金申請表。

2、舊房已經騰退、拆除并交回宅基地及附屬用地使用權。3、終生寄(借)住協議。

(五)未騰退、拆除舊房、交回宅基地及附屬用地使用權的,無論采取哪種方式安置,均不得兌現余下50%資金,并收回已經兌付的資金。跨轄區(即超出本鄉鎮范圍內)安置的,必須提供遷入地戶籍證明。

第九條 投資規模控制。鄉鎮、村按照搬遷資金下達的補助標準、資金總額,科學規劃實施項目。農房安置嚴禁突破補助標準,嚴禁突破建設標準。基礎設施、公共服務(含聚居點建設)嚴禁突破補助資金額度,嚴禁舉債。

第十條 會計核算。完善村賬鄉代管制度,搬遷資金收支由鄉鎮財政所分村、分項目明晰核算。

第十一條 債務償還。縣人民政府以支付《政府購買服務協議》項下的政府購買服務資金的方式,向省國農公司償還資金的本金和利息。還款來源主要包括:土地出讓形成的純收益;土地增減掛鉤指標出讓收益;縣級財政預算安排用于易地扶貧搬遷政府購買服務資金;易地扶貧搬遷項目結余資金(不含中央預算內投資);統籌整合的涉農資金;易地扶貧搬遷工程結束后,中央、省安排的易地扶貧搬遷、地質災害綜合防治體系建設(用于避險搬遷部分)、新村基礎設施建設、農村公益事業一事一議獎補、財政專項扶貧資金等。

第十二條 縣農工委、縣發改、監察、審計、財政、扶貧、國資委及項目主管部門要切實履行監督職責,加大監督檢查工作力度,創新監管方式,確保搬遷資金使用規范高效。

第十三條 加大查處力度。對弄虛作假、貪污受賄、截留、擠占、挪用搬遷資金的,按有關規定嚴肅處理、嚴格問責。涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

第十四條 本辦法自印發之日起施行。

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